英国云服务商调查：应对AWS和微软进行监管

大多数云服务提供商认为，英国市场迫切需要监管干预，因为该市场面临着两大超大规模云巨头——微软和亚马逊网络服务（AWS）——正在巩固其他组织难以逾越的竞争壁垒的风险。

这是云倡导组织开放云联盟（Open Cloud Coalition）开展的一项调查结果。调查发现，71.2%的受访云服务提供商认为监管干预是紧迫或极其紧迫的，而74.8%的受访者认为，如果不采取迅速的监管行动，占主导地位的提供商可能会进一步巩固其市场地位。

英国竞争与市场管理局（CMA）预计将在本月晚些时候就是否根据英国数字市场制度对AWS和微软Azure展开正式调查做出决定。

该决定是CMA在去年7月发布云市场报告后进一步审议的结果。

该报告发现，英国云市场——AWS和Azure是"高度集中"市场中的两大最大提供商——对竞争产生了若干不利影响。

这些影响包括：市场集中度高，使得替代云服务提供商难以进入和发展；客户因被锁定在初始提供商而无法根据需要转向新提供商；以及微软的许可实践降低了云服务的竞争。

CMA将在3月底决定是否对AWS和微软在云服务领域的活动应用战略市场地位（SMS）。SMS将允许CMA"实施有针对性的定制干预措施，以解决我们已经识别的问题"。

开放云联盟的研究还发现，82%的云服务提供商报告在与占主导地位的参与者竞争时遇到障碍。这些受访者提到了限制性软件许可、捆绑销售、互操作性限制和承诺支出折扣等做法。

当被问及监管延迟的后果时，68%的买家预计成本会更高，近三分之二的买家预计其组织的灵活性会降低。

开放云联盟高级顾问尼基·斯图尔特表示："云市场不再像应有的那样运作。如果没有紧迫而有效的干预，占主导地位的提供商将继续锁定客户并巩固其权力，这将损害竞争、创新和英国的数字经济。"

她补充说："CMA必须以有意义的方式恢复竞争。G-Cloud 15认识到他们需要恢复竞争。虽然仍有直接授予选项，但对于云托管部分（而不是咨询或软件即服务），他们设置的准入门槛如此之高，以至于较小的国内云服务提供商几乎不可能在框架中获得一席之地。"

斯图尔特说："公共部门已经将自己锁定在两个占主导地位的云服务提供商中。一旦被锁定，你需要考虑一系列事情。这不仅仅是'我想更换云服务提供商'或'我想使我的云服务提供商多样化'的问题。你需要考虑更换或多样化所需的技能，以及成本不确定性。"

Q&A

Q1：为什么英国云服务提供商呼吁监管AWS和微软？

A：因为大多数云服务提供商认为AWS和微软这两大云巨头正在巩固难以逾越的竞争壁垒。调查显示，71.2%的受访者认为监管干预紧迫，74.8%认为如果不采取迅速行动，占主导地位的提供商会进一步巩固市场地位。82%的云服务提供商报告在与这些巨头竞争时遇到障碍，包括限制性许可、捆绑销售和互操作性限制等问题。

Q2：英国竞争与市场管理局对云市场有什么发现？

A：CMA去年7月发布的报告发现，英国云市场高度集中，AWS和Azure是两大最大提供商，这对竞争产生了不利影响。主要问题包括：市场集中度高使替代提供商难以进入和发展；客户因被锁定而无法转向新提供商；微软的许可实践降低了云服务竞争。CMA将在3月底决定是否对AWS和微软应用战略市场地位进行监管。

Q3：云市场缺乏竞争会带来什么后果？

A：调查显示，监管延迟会带来严重后果。68%的买家预计成本会更高，近三分之二预计组织灵活性会降低。开放云联盟指出，如果没有有效干预，占主导地位的提供商将继续锁定客户并巩固权力，损害竞争、创新和英国数字经济。公共部门尤其面临锁定问题，更换或多样化云服务提供商需要考虑技能和成本不确定性。