纽约电动自行车监管立法为何突然踩了刹车

纽约州立法机构今年一直在推动加强对电动自行车的监管，相关提案涵盖电动自行车登记注册乃至驾驶许可等方面。然而如今来看，推动这一进程的势头已明显减弱，至少在短期内如此。

这一局面的出现，并非源于部分长期致力于推动改革的议员失去了意愿，而是立法机构在时间上似乎已难以为今年内推进电动自行车注册登记规则腾出空间，从而导致这场备受关注的微出行政策讨论被迫推迟。

州众议员比尔·马尼亚雷利表示，州政府预算进程的延误使交通立法被边缘化，这意味着主要的电动自行车登记注册提案很可能要到2027年才能重新提上议程。

"这可以说是预算拖延带来的'受害者'之一。"马尼亚雷利在接受Gothamist采访时如是说。

随着电动自行车使用量持续攀升，这一议题在纽约引发的争议日益激烈。据报道，去年纽约市东河各桥的日均自行车通行量已接近每天2.9万辆，较2019年大幅增长；与此同时，倡导团体估计，纽约市目前约有8万名外卖骑手依赖电动自行车谋生。

目前，纽约州沿用标准的三类电动自行车分级制度：一类和二类电动自行车在纽约市的限速为每小时20英里，三类助力踏板电动自行车的限速则为每小时25英里。16岁以下未成年人被禁止驾驶电动自行车，且电动自行车通常禁止在限速超过每小时30英里的道路上行驶。

支持登记注册制度的议员认为，在缺乏可识别车辆信息和持牌骑手的情况下，执法工作极为困难。据悉，马尼亚雷利主张对所有类别的电动自行车实施登记注册要求，并表示随着骑行人数的不断增加，责任认定与执法管理正变得愈发重要。

这场争论折射出美国各地正在出现的更广泛趋势。近期，多个州相继提出对电动自行车实施更严格的管理规定，主要原因包括：骑行行为不规范、占用人行道、冒充电动自行车的非法高速电动摩托车泛滥，以及密集城区微出行流量持续增加等问题。邻州新泽西州已计划于今年夏天开始推行电动自行车登记注册及驾驶许可制度。

然而，自行车倡导团体对此持怀疑态度。纽约自行车联盟的一名代表在今年1月的一场听证会上警告称，纽约应避免"重蹈"新泽西州的覆辙。

反对登记注册的人士还指出，立法者所针对的许多行为——例如在人行道上骑行、闯红灯或驾驶非法高速电动车——在现行法律下已属违规。相比为普通电动自行车骑手设置新的行政门槛，更好地执行现有法规或许才是更为有效的解决之道。

Q&A

Q1：纽约电动自行车登记注册提案为什么被搁置？

A：主要原因是纽约州预算进程延误，导致交通立法被推到一边，没有足够的时间在本年度内推进电动自行车登记注册相关规则。州众议员马尼亚雷利表示，这一提案很可能要到2027年才能重新提上议程。

Q2：纽约目前对电动自行车有哪些规定？

A：纽约州目前采用三类电动自行车分级制度。一类和二类电动自行车在纽约市限速每小时20英里，三类助力踏板电动自行车限速为每小时25英里。16岁以下未成年人不得骑行电动自行车，限速超过每小时30英里的道路也禁止电动自行车通行。

Q3：为什么有人反对对电动自行车实施登记注册制度？

A：反对者认为，骑行者在人行道骑行、闯红灯、驾驶非法高速电动车等问题，在现行法律下本已属于违规行为。他们主张加强对现有法规的执法力度，而不是为普通电动自行车骑手新增行政管理负担，认为这样更为实际有效。