欧盟发布全栈主权计划，全力构建欧洲科技实力

欧盟委员会（EC）正式发布《欧洲技术主权一揽子方案》，旨在保障欧洲大陆在云计算、人工智能、开源软件及半导体领域的未来发展能力，并利用人工智能提升能源供应效率。该方案旨在构建一个自主可控的数字技术体系，推动欧洲摆脱对外部技术的依赖，建立自身的经济安全保障。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示："我们不能依赖他人来维持医院的运转、保障电网的稳定和服务的安全。这关乎保护我们的公民、捍卫我们的利益、做出我们自己的选择。"

该方案由两项主要立法提案和两项战略框架构成。

立法提案

《云计算与AI发展法》：新提案旨在于未来五至七年内将欧洲数据中心容量提升至三倍，并强化欧洲云计算与AI生态系统。

《芯片法案2.0》：对2023年原版《芯片法案》进行修订，旨在进一步降低战略依赖程度，提升尖端半导体技术领域的整体实力。

战略框架

开源战略：推动在各公共行政机构及整个欧盟范围内建立开放、互通的数字生态系统。

能源领域数字化与AI战略路线图：推动将AI与数字化解决方案融入电力基础设施。

云计算与AI：解决技术依赖问题

《云计算与AI发展法》（CADA）旨在增强欧盟的技术主权与数字竞争力，重点解决审批流程缓慢、能源与资金获取受限，以及过度依赖非欧盟服务商等问题。

该法案聚焦三大支柱：推动下一代AI技术的研究与创新、到2035年将欧洲数据中心容量提升至三倍，以及强化数字自主能力。

其核心举措包括建立覆盖全欧盟的主权保障框架，内容涵盖公共行政机构统一采购体系，以及推广开源解决方案以增强供应链韧性。

《云计算与AI发展法》还为公共机构建立了四级主权评估框架，帮助其识别和管理风险，涵盖范围从本地基础设施处理，到所有权、软件供应链透明度及防范第三国干预等严格要求。

芯片法案着力培育市场需求

《芯片法案2.0》旨在废除并取代2023年版《芯片法案》，重点解决欧盟在芯片领域对第三国的结构性依赖问题——目前欧盟半导体产量不足全球总量的10%，并应对供应中断风险。

原版《芯片法案》以供给侧为导向，新版本在此基础上增加了培育市场需求的目标，以确保欧洲半导体产业的可持续发展。修订后的框架引入了多项关键机制，以提升竞争力并保障供应安全，包括"欧洲芯片计划2.0"——设立"重大挑战"课题以推动大规模产业化部署，以及建立企业间半导体供应链数字平台，通过构建供应链数字模型，更好地预测和应对供应中断。

该提案旨在克服2023年《芯片法案》评估中所发现的障碍，例如审批周期过长和扩大规模资金不足等问题。目前，欧盟先进半导体设施的审批时间平均比竞争地区长7.5个月。为此，《芯片法案》引入了快速审批程序，并设立"欧洲半导体卓越区域"标签，以吸引投资流向高潜力地区。

开源生态系统

《欧盟开源战略》旨在通过构建开源生态系统，减少对非欧盟技术的依赖。

主要举措包括：优先在半导体、AI和网络安全等关键领域加大开源资金投入；在欧盟数字身份生态系统中推广开源解决方案，例如EUDI钱包和欧洲企业钱包；以及扩展"开放互联网栈"规模，提供与欧盟优先事项和规则相符的解决方案目录。

该战略要求公共行政机构充当开源的主要用户，采用有利于开源的采购指南，并将"主权设计"理念嵌入数字化投资。此外，还提出建立开源维护机制，用于依赖关系梳理与安全监控，并加大对劳动力技能的投资，以促进开发者流动和技术能力提升。

推动能源供应数字化

欧盟委员会发布的《能源领域数字化与人工智能战略路线图》旨在强化欧盟能源自主能力，防范能源价格上涨和地缘政治不稳定带来的风险。

通过将数字化解决方案融入能源领域，欧盟委员会希望打造一个更清洁、更具竞争力、更安全的能源体系，降低家庭和企业的能源成本。

路线图指出，需求侧灵活调节机制每年可为欧盟消费者节省超过710亿欧元的电力费用，降幅达64%。

与此同时，基于AI的运营与维护优化方案预计到2035年每年可为行业节省多达940亿欧元。此外，欧盟认为，在实时电网控制中引入数字化手段，有助于加快推进可再生能源的规模化应用。

该战略围绕三大核心支柱展开：通过三方协议推动数据中心可持续融入能源体系、加快智能电表和电网增强技术的部署，以及建立跨境安全数据共享框架。

数字主权基金

此外，该方案还包含设立"数字主权基金"的提案，以股权投资和赠款形式，支持正在构建主权技术栈关键组件的欧洲科技企业。该基金重点聚焦量子计算、光子学和先进材料等私人资本相对匮乏的深科技领域。

方案中的立法提案——《芯片法案2.0》和《云计算与AI发展法》——须经欧洲议会和欧盟理事会审议通过后，方可正式生效。

Q&A

Q1：《云计算与AI发展法》的主要目标是什么？

A：《云计算与AI发展法》旨在增强欧盟的技术主权与数字竞争力。它聚焦三大方向：推动下一代AI技术的研究与创新、到2035年将欧洲数据中心容量提升至三倍，以及强化数字自主能力。此外，该法案还将建立覆盖全欧盟的主权保障框架，包含公共行政机构统一采购体系，并推广开源解决方案以增强供应链韧性。

Q2：《芯片法案2.0》与2023年原版有何不同？

A：原版《芯片法案》以供给侧为导向，而《芯片法案2.0》在此基础上增加了培育市场需求的目标，以确保欧洲半导体产业的可持续发展。新版本引入了快速审批程序、企业间半导体供应链数字平台，并设立"欧洲半导体卓越区域"标签吸引投资，旨在解决审批周期过长和扩产资金不足等核心障碍。

Q3：数字主权基金重点支持哪些领域？

A：数字主权基金重点聚焦私人资本相对匮乏的深科技领域，主要包括量子计算、光子学和先进材料等方向。该基金将以股权投资和赠款形式，为正在构建欧洲主权技术栈关键组件的科技企业提供资金支持。