弗吉尼亚州通过首个数据中心电力消费税法案

弗吉尼亚州议员近日批准了一项预算立法，对数据中心征收新的电力消费税，同时保留了该行业现有的销售税豁免政策。这项直接与数据中心电力消耗挂钩的开创性税收已获两院通过，目前正等待州长艾比盖尔·斯潘伯格签署。

根据预算法案，自2026年7月1日起，数据中心每消耗一度电（千瓦时）将被征收0.011美元的电力消费税。立法预算文件估计，该税项未来两年每年可为弗吉尼亚州普通基金带来约6亿美元的收入。

该措施适用于公用事业公司、竞争性零售供应商以及自发电源（包括表后发电）所供应的电力。

电网用电与自发电均需缴税

弗吉尼亚州，尤其是北弗吉尼亚地区，是美国最大的数据中心市场，也是整个行业的风向标。该地区被称为"数据中心走廊"，承载着全球大量互联网流量，汇聚了众多超大规模数据中心设施。因此，弗吉尼亚州的政策走向对整个数据中心行业具有重要的参考价值。

最终通过的法案与6月17日参议院提出的草案存在较大差异。原方案拟根据核准容量对备用发电机征税，预计两年内可筹集约18亿美元。最终预算谈判方选择采用电力消费税方案，预计在两年预算周期内可筹集约12亿美元。

立法者在维持符合条件的数据中心设备销售税和使用税豁免的同时，新增了一项直接与电力消耗挂钩的税收。

前联邦能源监管委员会主席马克·克里斯蒂将该措施定性为一种抵消机制，而非州政策的根本性转变。他在预算协议达成后发布的一篇领英文章中写道："数据中心仍保留着州政府给予的现有税收补贴，只是被这一新的能源消费税所抵消。"

按照该税率计算，一座持续运行的500兆瓦设施每年需缴纳约4800万美元的税款；一座1吉瓦园区在扣除任何退款之前，每年需缴纳近1亿美元。

电力行业咨询公司Grid Strategies总裁罗伯·格拉姆利奇在接受Data Center Knowledge采访时表示，该税相当于数据中心实际电价提高了略超10%。

该立法还包含一项独特的退款机制：若年度税收超过6亿美元，超出部分将存入专项基金，并按各数据中心缴税比例退还给运营方。

根据预算条款，州公司委员会将按月征收该税款，并在预算通过后60天内制定实施细则。

预算方案还包含针对特定大用电量客户的公用事业费率豁免条款，但数据中心被明确排除在外。该条款适用于用电需求不低于25兆瓦且员工人数不少于200人的制造业、工业及物流配送设施，参与总量上限为150兆瓦，除非州公司委员会认定更高上限符合公众利益。

格拉姆利奇对Data Center Knowledge表示："将数据中心或数据存储排除在工业用电费率类别之外，这并不符合惯例。"

电力基础设施投资风险悬而未决

克里斯蒂认为，新税并未解决一个更深层的问题，即满足数据中心不断增长需求所需建设的发电和输电基础设施，最终由谁来买单。他在领英文章中写道，该措施"无法保护住宅用户免受成本转嫁的影响，而这些成本来自必须新建的大量发电和输电资产"。

格拉姆利奇还指出了另一个问题，即公用事业公司在大用电量客户正式签约前便已进行投资。

"多米尼安能源在数据中心接近竣工前实际上并不向其收费，这意味着在客户尚未做出任何确定性承诺的情况下，大量高成本投资就已经开始了，"格拉姆利奇说，"我本以为任何新政策都会弥补这一漏洞。"

作为美国最大的数据中心市场，弗吉尼亚州的新税收政策可能为其他正在努力平衡促进增长与应对基础设施成本的州树立先例。整个行业将密切关注这一措施对当地运营和投资的实际影响。

Q&A

Q1：弗吉尼亚州数据中心电力消费税的税率是多少？

A：根据弗吉尼亚州新通过的预算法案，自2026年7月1日起，数据中心每消耗一度电（千瓦时）将被征收0.011美元的电力消费税。这相当于数据中心实际电价提高了略超10%。以具体数字来看，一座持续运行的500兆瓦设施每年需缴纳约4800万美元税款，一座1吉瓦园区每年需缴纳近1亿美元。

Q2：弗吉尼亚州数据中心电力消费税预计每年带来多少税收收入？

A：立法预算文件估计，该税项每年可为弗吉尼亚州普通基金带来约6亿美元收入，两年预算周期内合计约12亿美元。此外，该法案还设有退款机制，若年度税收超过6亿美元，超出部分将按各数据中心缴税比例退还给运营方。

Q3：弗吉尼亚州数据中心电力消费税是否会影响现有的销售税豁免政策？

A：不会影响。弗吉尼亚州立法者在新增电力消费税的同时，明确保留了符合条件的数据中心设备的销售税和使用税豁免政策。前联邦能源监管委员会主席马克·克里斯蒂也表示，数据中心仍保留着州政府给予的现有税收补贴，新税只是对这些补贴的部分抵消。