欧盟拟将AWS和Azure列为数字市场"守门人"

经过长达七个月的调查，欧盟委员会初步裁定，亚马逊云服务AWS和微软云服务Azure应被认定为欧盟《数字市场法》（DMA）下的"守门人"。

《数字市场法》，又称《数字市场条例》，旨在限制市场主导者的垄断性权力。若该认定适用于云服务领域，相关企业将面临一系列合规要求，包括提升互操作性与数据可移植性，以及限制平台对自身产品和服务的优待行为。

欧盟委员会在调查中着重指出，AWS与Azure在市场份额、投资规模、客户数量以及用户转换服务商的高昂成本等方面均具有显著优势。

一旦该初步裁定获得最终批准，这两家公司将受到与其他大型科技平台相同的监管约束。对此，亚马逊和微软均表达了异议。亚马逊方面认为，欧盟已通过《数据法案》对云市场实施监管，无需重复适用；而微软则认为，欧盟委员会低估了谷歌云日益增长的市场竞争力。

目前，亚马逊和微软均有机会就欧盟委员会的初步结论提交回应意见，最终裁定预计将于今年晚些时候作出。

Q&A

Q1：欧盟《数字市场法》对云服务"守门人"有哪些具体要求？

A：根据《数字市场法》，被认定为"守门人"的云服务平台需满足多项合规要求，主要包括：提升不同云平台之间的互操作性、保障用户的数据可移植性，以及禁止平台在服务中优先推介自家产品。这些规定旨在降低用户的迁移门槛，促进云市场的公平竞争。

Q2：亚马逊和微软为何反对被列为"守门人"？

A：亚马逊认为，欧盟已通过《数据法案》对云市场进行了监管，再度引入《数字市场法》属于重复监管，没有必要。微软则指出，欧盟委员会的评估忽视了谷歌云在市场中日益增强的竞争压力，认为当前市场竞争格局并不支持将Azure单独列为垄断性守门人。

Q3：欧盟委员会认定AWS和Azure为"守门人"的依据是什么？

A：欧盟委员会在调查中主要考量了以下几点：AWS和Azure在云服务市场占据较大份额、两家公司在基础设施上投入了大规模资金、其客户群体庞大，且企业用户在更换云服务商时面临较高的迁移成本。这些因素综合表明，两家平台具备市场支配地位，符合"守门人"的认定条件。