欧盟推进技术主权计划，降低对美国科技公司的依赖

欧盟正在采取行动提升自身技术实力。近日，欧盟委员会正式发布"欧洲技术主权一揽子计划"，涵盖云计算、AI、半导体及开源领域的一系列提案，旨在降低对美国科技巨头的依赖程度。该计划包含两项立法提案——《芯片法案2.0》与《云与AI发展法案》，分别就欧盟半导体产业以及本地云计算和AI服务提供商的发展目标作出明确规划。

《芯片法案2.0》提案旨在优化监管流程，帮助欧盟企业提升市场竞争力；《云与AI发展法案》则为评估云服务与AI主权建立欧盟统一框架。两项提案均需经欧洲议会与欧盟理事会谈判协商后方可正式通过并付诸实施。

"我们不能依赖他人来维系医院运营、电网稳定和服务安全所依托的技术，"欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在新闻发布会上表示，"这关乎保护我们的公民、捍卫我们的利益、做出我们自己的选择。"

随着欧盟领导人着力推动本土企业优先发展，美国企业将受到该技术计划的直接影响。

"尽管目前仍是提案阶段，但其影响将极为深远，"Gartner副总裁分析师莉迪亚·克劳赫蒂·琼斯在接受CIO Dive采访时通过邮件表示，"例如在政府采购流程方面，将优先采用欧盟实体的产品和服务，非欧盟实体的优先级将被相应降低。"

此次推动欧盟技术生态建设的举措，是欧盟领导人应对外部技术供应商依赖问题的最新尝试，尤其是在AI使用持续增长、算力需求快速攀升的背景下，少数以美国为主的企业已掌控着大量可用算力资源。

根据Synergy Research Group今年4月发布的报告，随着各大超大规模云服务商持续加大基础设施投入以支撑AI工作负载，到2031年，头部超大规模云服务商将占据全球数据中心容量的67%。

"云计算和消费类数字服务多年来一直在推动数据中心部署模式的变革，而过去三年间，AI技术更是大幅加速了这一进程，"Synergy Research Group首席分析师约翰·丁斯代尔在报告随附的新闻稿中表示，"全球正快速走向超大规模运营商主导数据中心容量的局面。"

与此同时，超大规模云服务商及其他供应商也在欧盟推进云与AI主权计划之际，积极面向欧洲客户推出各自的主权专属服务。AWS与IBM均于今年年初发布了主权版产品。

欧盟技术主权一揽子计划同时也是"AI大陆行动计划"的延续，后者旨在推动欧洲各地AI计算基础设施的全面建设。

《云与AI发展法案》立法提案计划在未来五至七年内将欧盟数据中心容量扩大至三倍，同时简化数据中心建设的审批流程，并改善能源、土地和水资源等要素的获取渠道。该提案还针对公共部门组织的风险评估，将云与AI主权划分为四个层级。

克劳赫蒂·琼斯表示，主权建设将成为欧盟构建本土技术生态的核心抓手。数据主权将使欧盟加强对公共数据共享的管控，仅向可信欧盟伙伴开放；以工程师、研究人员和基础设施运营商为重点的人才主权，也将夯实欧盟实现长远目标所需的知识基础。

"此举影响广泛而深刻，将有力推进欧盟在数字韧性与经济竞争力方面的投入，"克劳赫蒂·琼斯表示。

《芯片法案2.0》与《云与AI发展法案》相互补充，致力于降低对外部半导体供应商的依赖，并拟建立企业间半导体供应链平台，同时加强与国际合作伙伴在芯片领域的协同合作。

该技术一揽子计划还纳入了《欧盟开源战略》，旨在关键技术领域推广非欧盟产品的欧洲替代方案，并同步制定了欧盟能源系统数字化战略路线图。

Q&A

Q1：欧盟技术主权一揽子计划具体包含哪些内容？

A：该计划包含两项核心立法提案——《芯片法案2.0》与《云与AI发展法案》，以及《欧盟开源战略》和欧盟能源系统数字化战略路线图。《芯片法案2.0》旨在优化监管流程、提升半导体领域竞争力；《云与AI发展法案》则计划在五至七年内将欧盟数据中心容量提升至三倍，并建立云与AI主权评估框架，涵盖公共部门风险评估的四个主权层级。

Q2：欧盟推出技术主权计划对美国科技公司有哪些影响？

A：根据Gartner分析师的判断，该计划影响深远。在政府采购层面，欧盟将优先选用本土企业的产品与服务，非欧盟企业的优先级将随之降低。AWS、IBM等美国科技公司虽已针对欧洲市场推出主权专属服务，但随着欧盟在云计算、AI及半导体领域不断强化本土替代能力，美国企业在欧洲市场的竞争压力将进一步加大。

Q3：《云与AI发展法案》如何定义云与AI主权？

A：《云与AI发展法案》针对公共部门组织的风险评估，将云与AI主权划分为四个层级。该法案同时关注数据主权与人才主权两个维度：数据主权旨在加强公共数据的管控，限制数据仅向可信欧盟伙伴共享；人才主权则聚焦于工程师、研究人员及基础设施运营商，以夯实欧盟技术发展的长期知识储备。